8月28日，十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过新修订的《中华人民共和国农业法》，新法将于2027年1月1日起正式施行。作为我国农业领域基础性法律，本次修订围绕粮食安全、农业绿色转型、农业科技创新、农产品加工流通、农民增收等关键方向完善制度框架。食用菌产业作为典型的“不与粮争地、不与人争粮”的特色富民产业，契合大食物观与循环农业发展方向，新法实施将从产业定位、生产模式、主体发展、质量监管、产业链建设等多个维度深刻影响行业走向，推动食用菌产业由规模扩张向提质增效、绿色规范转型。
一、产业定位层面：纳入特色农产品供给体系，政策支撑基础更加稳固
新修订农业法明确落实大食物观，在保障粮食安全基础上，丰富肉、蛋、菌、果等多元食物供给，健全重要农产品稳定供给保障机制。食用菌属于高蛋白、低脂肪的特色农产品，是拓展食物来源、优化国民膳食结构的重要品类，在法律框架下，其农业产业属性进一步夯实。
长期以来，部分地区食用菌产业存在定位模糊、项目扶持边缘化问题。新法实施后，地方在编制农业产业规划、安排涉农资金、布局特色产业项目时，食用菌产业将更有法律依据争取政策倾斜。尤其是林下食用菌、设施菌菇等模式，可纳入县域特色农业、乡村富民产业重点扶持范畴，产业发展的政策确定性显著提升。
同时，新法完善农业投入保障机制，明确财政优先保障农业领域，健全农村金融、农业保险服务体系。这有利于破解食用菌主体融资难、风险保障不足痛点，菌菇种植、菌种研发、深加工项目更容易对接涉农信贷、特色农产品保险等支持工具，降低产业发展资金门槛与市场波动风险。
二、绿色生产层面：循环农业导向利好菌菇模式，废弃物资源化迎来窗口期
本次修订一大亮点是新增农业绿色发展专章，鼓励节约集约农业技术，优先发展生态循环农业，推进农作物秸秆、农林副产物等农业废弃物无害化处理与综合利用，大力推广种养循环模式。
食用菌产业天然契合循环农业逻辑：秸秆、木屑、棉籽壳等农林废弃物可作为菌棒栽培基料，菌菇采收后产生的菌渣，又可加工成有机肥回归农田、林地，形成“农林废弃物—食用菌—有机肥”闭环产业链。新法从法律层面确立循环农业发展方向，各地将配套出台秸秆基料化利用、菌渣资源化补贴等落地政策，有利于降低菌棒原料成本，同时倒逼行业淘汰高污染、粗放式生产方式。
另一方面，绿色监管标准同步收紧。新法强化农业面源污染治理，对生产过程污染物排放、废弃菌棒乱堆乱放等问题的监管力度将加大。小型散户、简易菌棚过去粗放处理菌渣的模式将不再可行，倒逼行业加快标准化基地建设，配套菌渣回收、无害化处理设施，绿色生产将成为产业准入的重要门槛。
三、科技与种质层面：推动菌种创新，夯实产业核心竞争力
新修订农业法专门强化农业科技、农业种质资源保护与创新扶持，支持农业科研攻关、良种培育、先进装备推广，鼓励新技术与农业生产融合。菌种是食用菌产业的核心“芯片”，长期以来我国部分高端食用菌菌种依赖引进，自主育种能力不足，种质资源保护体系有待完善。
在新法导向下，农业科研院所、种业企业开展野生食用菌资源收集、驯化、优质菌种选育、配套栽培技术研发等项目，能够更好对接农业科技专项扶持资金。同时配套种子法相关规则，食用菌菌种的生产经营、质量管控、知识产权保护将进一步规范，劣质菌种、假冒菌种扰乱市场的现象将得到治理，优质菌种推广速度加快，推动设施化、工厂化食用菌生产普及，提升单产与产品稳定性。
四、经营主体与利益联结：助力规模化组织化，带动菇农增收
新法提出发展农业适度规模经营，完善农村土地经营权流转制度，支持家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体发展，鼓励经营主体与农户建立紧密利益联结机制，把增加农民收入作为三农工作重点任务。
食用菌产业兼具散户种植和工厂化生产双重特征。新法将推动两种模式协同升级：一方面，分散菇农通过合作社组织起来，统一菌种采购、标准化生产、统一品牌销售，提升议价能力；另一方面，龙头企业可依托土地流转政策建设规模化食用菌基地，发展 “企业+合作社+菇农” 模式，带动农户稳定增收。
同时，法律强调充分尊重农业经营主体意愿，规范产业调整过程，地方在推进食用菌产业集群建设时，将更加避免强制上马、一刀切发展等问题，保障菇农、经营主体自主经营权益，激发市场内生动力。
五、质量安全与流通加工：完善全链条监管，拓展增值空间
在农产品端，新修订农业法衔接农产品质量安全相关制度，强化农产品生产记录、质量管控、溯源管理，而人工种植食用菌已纳入承诺达标合格证管理范围。未来食用菌生产企业、合作社需要完善生产台账、落实合格证制度，产品溯源体系逐步普及，不合格产品的追责机制更加清晰，行业整体质量门槛抬升，有利于优质菌菇品牌培育，淘汰无标准、无检测的低端产品。
在产业链延伸上，新法专门设置农产品流通与加工相关制度，支持农产品精深加工、仓储冷链、品牌建设，完善农产品市场流通体系。当前国内食用菌大量以鲜品、初级干品销售，深加工产品占比偏低，附加值不高。新法落地后，地方会更加鼓励菌菇预制菜、菌菇提取物、功能性食品等深加工项目，配套仓储冷链建设，打通产销渠道，延伸产业链价值，推动食用菌从初级农产品向高附加值食品、健康产品转型。
六、产业挑战与行业应对方向
机遇之外，行业也将迎来转型压力。一是合规成本上升，标准化设施、菌渣处理、质量检测、台账溯源等投入增加，小规模散户生存压力加大，行业加速优胜劣汰；二是各地配套细则落地存在时差，不同区域扶持政策、环保标准执行力度会存在差异；三是菌种知识产权、林下食用菌用地等配套细则仍需后续配套文件进一步明确。
对产业主体而言，应当提前布局：加快标准化基地建设，布局菌渣资源化循环利用；重视优质菌种选择与生产全过程管控，落实产品溯源与合格证制度；积极对接合作社、龙头平台，延伸深加工、品牌化赛道；主动对接地方农业主管部门，争取循环农业、特色农产品相关扶持项目。
新修订《农业法》并非直接针对食用菌单独立法，但作为农业领域顶层基础性法律，其绿色农业、特色农产品供给、农业科技创新、农产品产业化的制度导向，为食用菌产业长期健康发展筑牢法治根基。在政策红利与合规约束并行的环境下，具备标准化、绿色化、全产业链能力的市场主体将迎来更大发展空间，我国食用菌产业有望加速实现从产量大国向高质量产业强国升级，持续释放富民兴村的产业价值。